推动制度体系提效减负的实践与思考-乐彩网app手机版

党的二十届三中全会对持续深化拓展整治形式主义为基层减负作出部署，明确提出要健全为基层减负长效机制。行之有效的制度体系是创新创效工作高质量开展的重要支撑。江西中烟工业有限责任公司通过开展制度体系提效减负工作，实现制度从“实”向“优”转变，促进内部管理体系迭代升级，切实提升流程效率和企业运行质效。

充分发挥党建引领作用，凝聚思想共识。为基层减负，要坚持党建引领、系统谋划、标本兼治，引导广大党员干部树立正确政绩观、权力观、价值观。江西中烟党组进一步统一思想、凝聚共识，在准确领会上级党组织决策部署的前提下，深入开展制度体系提效减负专题调研，从制度好用的共性特点、制度负担的共性表现、制度提效的核心举措三个方面，把握制度体系提效减负工作目标，确保基层提效减负工作始终聚焦中心任务、服务发展大局。党支部发挥基层党组织战斗堡垒作用，围绕“完善制度体系管理，助力管理效能提升”主题开展专题讨论，明确制度体系提效减负的切入点和突破口。机关职能部门以制度体系内审、质量体系认证等多种形式向基层灌输制度减负理念，以现场座谈、书面调研和征求意见等方式凝聚共识，推动专业工作与提效减负工作互融互促。党员发挥先锋模范作用，以“我为基层服好务”“我为员工解难题”“我与群众心连心”等活动为载体，促进广大员工了解提效减负的背景及其对于推动企业高质量发展的重要作用，通过进一步明确制度体系提什么效、减什么负，及时消除提效减负工作推进中的思想顾虑与行动阻碍。

开展制度体系调研，精准把脉摸底。调查研究是谋事之基、成事之道。江西中烟通过调查研究找准制度体系提效减负的落脚点和关键点。科学设计调研问卷。在调研类别上细分领域，从管理标准、技术标准、工作标准三个方面分类设计调研问卷。从制度充分性角度，调研所有工作内容是否有制度文件支撑，制度条款规定是否能够做到全覆盖；从制度符合性角度，调研日常工作中是否有效落实上级相关管理要求，是否存在制度文件内容不完善、制度执行不到位的情形；从制度有效性角度，调研现行制度是否足以支撑管理目标和管理要求落实，是否便于操作、具备降低成本的空间。深入开展现场调研。制度体系归口管理部门深入基层一线，通过现场访谈、实地考察、座谈交流等形式，对前期问卷反馈的内容进行现场诊断，拓展延伸体系运行背后反映的机制建设和队伍建设问题。在充分整理汇总的基础上，进一步确认调研反馈的意见建议，形成调研结论。总结提炼调研成果。高度重视基层诉求，汇总提炼调查问卷及现场调研结论，开展评审座谈会，反复推敲，形成调研报告，为提效减负工作推进下好“先手棋”。

分析制度体系建设情况，全面归类梳理。分析制度体系建设过程中的不足与调研反馈的意见建议，按照制度“有没有”“做没做”“优不优”对制度体系建设及落地执行情况进行客观精准分析。在制度“有没有”方面，识别文件未及时有效转化、风险管控机制不够健全、业务领域制度更新滞后和技术标准体系有待补充等情况；在制度“做没做”方面，聚焦制度执行、工作标准评审是否存在滞后于实际运行等情况进行深度分析；在制度“优不优”方面，对制度冗余、制度落实加码、忽视管理成本等情况进行识别归类。通过对制度体系建设存在问题进行分类分析、化繁为简，进一步厘清提什么效和减什么负，为制度体系顶层设计优化和基层落地执行提供清晰的工作思路，确保基层干部把更多精力用到抓落实上。

强化问题闭环管理，靶向施策发力。充分运用调研成果，坚持问题导向，正确处理提效与减负的关系，将典型推广与立行立改相结合，推动制度体系提效减负落到实处。科学制定制度制修订计划，从企业战略目标、调研分析、诊断审核中发掘制度体系改进点，坚持对有益于战略目标实现的制度做加法，对阻碍基层减负的制度做减法，全面树立制度制修订的有效性导向。建立健全制度评优机制，在现有制度管理“策划—制修订—监督—改进”闭环基础上，进一步建立基于价值提升的制度评价机制，将真正“好用、真用、管用”的制度用起来，树立先进典型，强化各部门自觉维护优化归口管理制度的自觉性。持续完善制度修订与落地跟踪，明确制度修订、评审、转化、运用等要求，明确各职能部门的专业归口责任，确保相关制度能在实际生产经营过程中予以执行落实。严肃制度执行与检查，针对制度体系建设短板领域开展专项审核，灵活运用管理通报提醒、考核激励等方式督促相关部门进行问题整改，切实提高制度执行的思想自觉和行动自觉。